Насилие милиции и экстремистских групп

Довольно сложные отношения цыган-котляров и местных властей можно назвать противоречивыми и даже хаотичными: они зависят во многом от наличия или отсутствия доброй воли у лиц, принимающих решения. Причина неэффективности действий местных администраций – отсутствие специальной политики по отношению к цыганам. В лучшем случае власти безразличны к особенностям этой этнической группы и относятся к ним так же, как и к другим гражданам России. Гораздо чаще, однако, власти дискриминируют цыган, что в некоторых случаях превращается в целенаправленное преследование целых котлярских общин. Например, цыгане-котляры были вынуждены продать свои дома и переехать из Чебоксар, поскольку под предлогом расследования убийства общину систематически преследовали сотрудники милиции. Мужчина-цыган, подозреваемый в убийстве, был оправдан судом. Очевидно, этот и подобные случаи говорят об отсутствии доверия цыган-котляров к представителям власти.

В августе 2006 года в котлярский поселок в Усть-Абакане (Хакассия) прибыл отряд вооруженных омоновцев в масках. Всех жителей заставили выйти из домов, в которых был произведен обыск. Дети и женщины были напуганы собаками. Всех мужчин доставили в отделение милиции, где у них проверили документы. Офицер милиции Тахтобин, руководивший операцией, пояснил, что отряд был направлен в поселок, чтобы найти там наркотики, и что ответственный за законность обыска – не он, а прокурор. «Когда нас посылают проверять цыган, мы должны выполнять приказы», – сказал он.

Из нескольких поселков цыгане были насильственно выселены, при этом были задействованы вооруженные силы. Наиболее вопиющий случай хорошо документирован: в Калининграде летом 2006 года дома цыган были снесены бульдозерами. Цыгане-котляры тоже страдают от подобного обращения. Один из первых примеров – выселение группы бурикони из Краснодара, куда они переехали из Воронежской области, арендовали участок земли и построили дома. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, известный своими националистическими взглядами, публично заявил, что не потерпит присутствие цыган на своей территории, и решил выселить их. 12 октября 2001 года в котлярский поселок прибыл отряд милиции, жителей силой вывели из их домов, а затем посадили в специально поданные для них автобусы. Женщинам, громко протестующих против выселения, угрожали автоматами. На глазах цыган их дома снесли, а их в сопровождении милиции вывезли за 500 км в Воронежскую область. Таким же образом в 2000 году община  цыган-котляров была выселена из Дзержинска: их с вещами погрузили на грузовики и вывезли из города. Большинство из них теперь бездомны и не могут получить регистрацию ни в каком другом месте.

В марте 2004 года – суровой сибирской зимой – в Омске (пос. Немецкий, ул. Дунаевская) было снесено около 30 цыганских домов. Никакого другого жилья цыганам-котлярам не предоставили. Более 150 человек до сих пор бездомны, хотя у них сохранилась регистрация в уже  не существующих домах. Община, в которой более 100 детей, сейчас живет в нечеловеческих условиях. На запрос правозащитников местная администрация ответила, что выселение имело две причины: во-первых, дома не были оформлены по всем правилам, во-вторых, русские соседи жаловались на шум в цыганском поселке.

Права цыган-котляров нарушаются не только в ходе спланированных рейдов с участием ОМОНа или других сил специального назначения. Случаи дискриминации, оскорблений и унижений со стороны милиционеров, которые допускают их в повседневной, рядовой работе, очень многочисленны. Например, в Рязани местные милиционеры обстригают косы задержанным цыганским женщинам. Такие действия безусловно насильственны и оскорбительны вне зависимости от национальности, но в данном случае они оскорбляют и национальное достоинство, поскольку традиционная одежда и прическа для цыганок имеют символическое значение, и остриженные косы означают позор и отверженность.

Цыганских женщин задерживают за гадание, которое трактуется как преступление. Например, группу цыганок-котлярок из пос. Савватьево (Калининский район Тверской области) местные милиционеры задержали и отвезли в управление внутренних дел г. Бежецка. Там их освободили, поскольку не нашли в гадании состава преступления и не знали, как могут быть наказаны такие действия. Так как общественный транспорт из Бежецка в Тверской район не ходит и малограмотные котлярки оказались в Бежецке впервые и без денег, добраться домой им удалось с большим трудом: за услуги таксиста пришлось расплатиться золотым кольцом одной из женщин.

Местные власти часто жалуются, что цыганские общины неуправляемы. В некоторых случаях администрация пытается использовать существующее в общинах самоуправление (институт баронов). Например, в Чудово (Новгородская область) власти предложили создать ТОС и превратить таким образом цыганский поселок в административную единицу, а лидера общины – в главу администрации. В идеале такой ТОС мог бы полноправно участвовать в распределении бюджетных средств, что улучшило бы положение жителей котлярского поселка, однако отсутствие финансовой поддержки, юридической базы и грамотного администрирования лишает эту идею какой бы то ни было перспективы.

Защита национальных меньшинств, в том числе цыган-котляров, от преступников и националистов не осуществляется в современной России должным образом. Например, в окрестностях Кемерово местные преступные сообщества разгромили поселок цыган-котляров и сожгли их дома. После того как цыгане, спасаясь от погромов, переехали в Пашино (возле Новосибирска), Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) – организованные группы экстремистов-националистов – стали преследовать цыган и там, беспочвенно обвиняя их в торговле наркотиками. Когда часть цыган вернулась в Кемеровскую область, выступления  ДПНИ удалось остановить только после вмешательства местного губернатора. В Новосибирской области органы власти не предпринимают никаких попыток защитить цыган-котляров от экстремистских групп. Так, поселок Крохаль близ Новосибирска неоднократно подвергался нападениям со стороны ветеранов афганской войны, при этом милиция не вмешалась ни разу.

Многие цыгане-котляры стали жертвами преступлений на расовой почве, совершенных праворадикальными и неонацистскими группировками. Особенно это опасное явление характерно для окрестностей больших городов – Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа  и Волгограда. Так, воронежские цыгане-котляры из группы болосони рассказали, что во избежание неприятностей они никуда не выходят, если знают, что в городе происходят сборища неонацистов. Наиболее часто от насилия расистов страдают цыганские женщины. Они чаще ездят на электричках из поселков в город, как с целью заработка гаданием, так и по другим делам (в больницу, в собес, за покупками и т.д.). Зафиксировано множество случаев нападений на женщин в Москве и Санкт-Петербурге.

Недавно собранные данные о случаях насилия на расовой почве во Владимире, Твери, Рязани, Калужской области показывают концентрацию подобных преступлений в Центральной России. Наиболее вопиющие случаи зафиксированы в Усаде (Калужская область), где три цыганки-котлярки были атакованы и избиты, а одна – беременная – убита (конец 2005 года); летом же 2005 года группа нацистов приехала прямо в цыганский поселок и напала на его жителей. Цыгане-котляры были вынуждены обороняться, и драка была остановлена сотрудниками милиции. Трое цыган оказались в больнице, один из них с пулевым ранением.