ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Политическая жизнь постсоветского Казахстана проходит через сложный процесс трансформации и модернизации. В условиях советской системы квота на выборные должности различных уровней власти гарантировала, как минимум, 30-процентное представительство (так называемую «критическую массу») женщинам, национальным меньшинствам и другим социально уязвимым категориям населения. Формирование политической элиты происходило на основе тщательного отбора по полу, возрасту, образованию, национальности, роду занятий и т. п. Условия государственного патернализма в бывшем Советском Союзе обусловили фактор зависимости и «привыкания» женщин к «особому» положению, что стало основной причиной отсутствия политического опыта, лидерских навыков, способностей к проведению политических избирательных кампаний. Хотя мужчины также рекрутировались партийным аппаратом, женщин заведомо было значительно меньше. То есть политический процесс выборов в советском государстве не был демократическим даже де-юре.

С обретением независимости Казахстаном в 1991 г. в государстве было сформировано собственное законодательство и выборная система. Квоты, гарантировавшие женщинам политическое представительство в органах власти, были отменены. В результате на выборах 1991 года в Верховный Совет Республики Казахстан (РК) женщины получили только 26 из 360 мест (7,2%).

Резкое снижение количества женщин на всех уровнях государственного управления, несмотря на сохраняющееся преобладание женщин среди специалистов среднего уровня, снизило их роль в демократизации общества и проведении реформ в Казахстане. И хотя и при советской власти женщины занимали второстепенные позиции, после распада СССР произошло их вытеснение из органов управления даже такой традиционной сферы для женщин как социальная.

Низкая представленность женщин на уровне принятия решений привела к политической маргинализации женских вопросов. Типичными проявлениями дискриминации женщин в политике стали массовая безработица и феминизация бедности, ухудшение здоровья женщин и демографический кризис, рост насилия в отношении женщин и возрастание социальной напряженности в обществе. Существует прямая зависимость между политикой государства в отношении женщин и степенью социальной стабильности, а значит и национальной безопасностью государства. Поэтому разработка механизмов поддержания политической и социально-экономической устойчивости государства является фундаментальной научной задачей теоретической и прикладной политической науки в РК.

В последние годы, особенно после вступления Республики Казахстан в Организацию Объединенных Наций и участия республики на IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995), на тему повышения участия женщин в общественной жизни в терминологии политиков появилось новое слово «гендер». Под давлением международных организаций созданы специальные государственные структуры, отвечающие за продвижение женщин, интенсивно развивается женское движение. Однако в реальности государственная власть просто пытается «встроить» женскую проблематику в уже разработанные планы, программы и долгосрочные стратегии. Как правило, к женским относят все существующие социальные проблемы в обществе, собирая воедино проблемы женщин, инвалидов, стариков и детей. Существование дискриминации, то есть отсутствие реального равноправия в обществе, недопонимается и потому не берется в расчет. Считается, что решение экономических проблем решит все остальные проблемы.

Организация Объединенных Наций увязывает эти вопросы и с нарушением прав человека, придерживаясь главного принципа: без полного участия и наделения властными полномочиями женщин не может быть найдено устойчивых решений в обществе, которому угрожают социальные и экономические трудности. Построение правового общества в Казахстане предполагает практическую реализацию его основного принципа - равенство всех граждан перед законом и во всех сферах общества. В связи с этим проблема нарушения прав женщин должна стать объектом непосредственного внимания широкой общественности и политической элиты страны. С постановкой вопроса о правах человека, о равенстве всех людей в обществе возникнут перемены во взглядах на назначение женщины, в оценке ее роли в обществе, ее статусе, который при традиционном подходе связан лишь с функцией «продолжательницы рода». Следовательно, проблема прав женщин – проблема создания совершенно новой политической культуры. Так как с приходом женщин во власть осуществляется процесс формирования устойчивой консолидирующей базы демократии.

Научное изучение гендерных проблем отражает процессы развития женского международного движения и содержится в ряде феминистских и гендерных концепций, зарождение которых было связано, с такими факторами, как: активизация либеральной философской традиции (Д. Локк, Ж.Ж. Руссо, Д.С. Миль), в рамках которой развивались основы теории прав человека; сильное влияние утопического социализма (Ш. Фурье, А. Сен-Симон, Р. Оуэн), в рамках которого было обозначено само понятие "феминизма".

К середине ХХ в. появляется ряд теорий, подчеркивающих политическую сущность феминизма (Зила Айзенштайн, Валери Брайсон, Крис Видон, Кристина Дельфи, Этель Кляйн, Кейт Миллетт, Джоан Скотт, Бетти Фридан, белл хукс, и др.) /1/.

На постсоветском пространстве наиболее значительные исследования в области политических гендерных исследований проводятся в рамках российской школы (Н. Ажгихина, Андреенкова, Е. Белова, О. Воронина, Е. Здравомыслова, , Т. А. Рубанцева, Н. Шведова, , Т. Клименкова, Е. Кочкина, , О. Липовская, Г. Силласте, Г. Савчук, А. Темкина, С. Ушакин, З. Хоткина, и др.) /2/, а также белорусской (Е. Гапова, И. Чикалова, Г. Шатон) /3/, и украинской (И. Жеребкина, С. Купряшкина) /4/ школ.

Проблема гендерного равенства, являясь предметом интенсивных зарубежных исследований, в отечественной политологии пока не является достаточно разработанной. Известные исследования в области политики связаны с работами Г. Алтынбековой, Л. Ахметовой, Б. Бектургановой, М. Мекебаевой, А. Мухтаровой, С. Коновалова /5/. Основные исследования Р. Жалимбетовой и Н. Шеденовой посвящены социально-эономическому положению женщин /6/. Н. Нуртазина провела исследование в области исторических корней неравноправия женщин в традиционном казахском обществе /7/. Г. Закумбаева опубликовала первый в истории независисмого Казахстана сборник отечественных авторов по гендерным исследованиям /8/. Г. Тленчиева выпустила ряд работ по правам женщин и развитию женских НПО, где особое внимание акцентируется на законодательных аспектах женского равенства /9/. Н. Усачева написала монографию в области культурных истоков угнетения женщин в разных странах различных эпох /10/. А. Абикенова, Г. Закаева, А. Нысанбаев, З. Сарсенбаева, М. Сеитова, Г. Соловьева, С. Шакирова, помимо научных работ на тему гендерного неравенства, разработали и опубликовали учебные пособия по теории гендера, а также учебные программы для студентов высших учебных заведений. /11/. Но институциализация гендерных исследований в Казахстане находится пока в зачаточном состоянии. На сегодняшний момент наиболее известны два учреждения такого вида – Институт социальных и гендерных исследований при Казахском государственном женском педагогическом университете и НПО «Алматинский центр гендерных исследований».

Цель исследования заключается в комплексном исследовании проблем участия женщин в формировании и расширении демократических институтов в Казахстане. Демократизация общественной жизни требует внедрения новых подходов, выработанных мировым сообществом, а именно гендерной модернизации власти, гендерно- чувствительной политики во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, а также широкой пропаганды преимуществ такой политики.

Основные задачи, вытекающие из цели исследования:

- проанализировать и обобщить исследовательский зарубежный и отечественный опыт в области политической концепции гендерного равенства;

- исследовать особенности женского электорального поведения в демократических и посттоталитарных политических режимах;

- определить связь между демократизацией общества и представительством женщин в органах власти;

- выделить основные этапы становления женской движения в Казахстане;

- выявить причины низкой женской политической активности и существующие барьеры на пути женщин в политику и способы их преодоления;

- разработать механизмы становления паритетной демократии в Казахстане с целью продвижения женщин в политику, как на государственном, так и на общественном уровне;

Научная новизна работы состоит в том, что она является первым отечественным комплексным исследованием гендерного фактора в представительных органах власти РК. При этом причины низкого уровня женского политического представительства и механизмы его повышения рассматриваются в многоуровневом срезе, где верхний уровень представлен деятельностью государства в области гендерной политики, а нижний - активностью самого общества в области преодоления гендерных стереотипов, в том числе иждивенческих.

В связи с этим, научная новизна работы заключается в следующем:

- с позиции современных течений феминизма - политической идеологии женского освободительного движения - проанализирован генезис политической концепции гендерного равенства;

- выявлены результаты научных исследований в области поведения женского электората в демократических и посттоталитарных политических режимах;

- определены факторы женского политического представительства в современном мире;

- предложена авторская периодизация процесса становления женского движения в Казахстане;

- выявлены причины низкого женского участия в политике на основе общего гендерного анализа политического представительства и специфики женского электората в Казахстане;

- выработаны законодательные, институциональные, организационные и концептуальные рекомендации для достижения гендерного равенства в Казахстане.

Методологическую и теоретическую основы исследования составляют социально-политические теории, феминистские концепции, а также результаты зарубежных и отечественных гендерных исследований.

В ходе исследования применены такие методы, как социологический (фокус-интервью, экспертный и массовый опросы, контент-анализ), институциональный анализ, исторический, логический, компаративный. В работе применяется методика качественного анализа существующих в казахстанском обществе барьеров в политической карьере женщин, основанного на результатах интервью, проведенного автором с женщинами-депутатами маслихатов и Парламента Республики Казахстан, а также кандидатами в депутаты, участвовавшими в выборах 1999 г. В исследовании использован гендерный подход к анализу общественно-политического развития Казахстана.

Источниковая база исследования. Обширный круг источников и литературы, привлеченных для написания работы, исходя из характера их происхождения, сгруппированы следующим образом:

- концептуальные и нормативно-правовые документы Республики Казахстан;

- справочная литература Агентства РК по статистике;

- данные фокус-интервью, проведенного с отдельными женщинами-депутатами Парламента и маслихатов РК;

- материалы социологических исследований политического и социально-экономического положения женщин, проведенных Ассоциацией социологов и политологов г. Алматы, Ассоциацией женщин интеллектуального труда, Центрально-азиатским агентством политических исследований, Институтом развития Казахстана;

- публикации межгосударственных организаций;

- публикации международных общественных организаций;

- научная монографическая литература исследователей из Казахстана, России, Украины, Беларуси, США, Великобритании, Норвегии и Швеции;

- публикации в периодической печати, информация и публикации в Интернете.

С точки зрения темы данной работы и задач исследования, первостепенное значение имеет наличие разнообразных источников – официальных документов государственной власти и публикаций, подготовленных неправительственными структурами. Комплексное их изучение позволяет провести полное сравнительное исследование. Особое место принадлежит данным, собранным автором исследовательской работы в результате фокус-интервью с депутатами Парламента и маслихатов РК, поскольку позволяют глубже изучить проблему.

Среди разнообразия источников следует выделить результаты многочисленных национальных исследований в США, единственной стране, проводившей опросы по результатам выборов в течение 80 лет, проанализировавшей и обобщившей поведение различных групп населения на выборах, в том числе и женского электората.

Практическая значимость определяется возможностью использования основных положений и результатов исследования в проведении дальнейшего изучения гендерной проблематики, определении механизмов и направлений формирования взвешенной гендерной государственной политики. Основные выводы и положения проведенного исследования могут быть использованы в разработке законодательной базы гендерного равноправия в РК, специализированных учебных курсов по политологии и социологии, гендерным исследованиям, а также в практике женской политической деятельности.

Назад на главную страницу

Назад в оглавление