Сегрегация при обеспечении землей и жильем

Проблема владения землей и жилищами – наиболее важная в жизни современных цыган-котляров. Как уже говорилось выше, после вынужденного перехода к оседлому существованию цыгане-котляры изобрели свой собственный способ обустройства поселков и приспособления их к своему образу жизни. Котлярские общины и теперь время от времени переезжают в поисках лучшей жизни, но в общем сохраняется тенденция жить на одном месте. Обычно община договаривается с местной администрацией о выделении участков и постройке некоторого количества домов.

            В советское время цыган часто селили на окраинах городов, на бросовых землях, где отсутствовала инфраструктура и элементарные удобства. Сейчас эти места становятся привлекательными для «новых русских», которые стремятся жить в собственных коттеджах на природе. Земельные участки можно купить только через аукцион, где они уходят к тем, кто заплатит больше. Поскольку цыгане значительно проигрывают соседям  в доходах, а новые жители пригородов часто не желают видеть рядом с собой цыган, естественный рост цыганских поселений становится все более и более проблематичным. Печальные последствия новой ситуации с землей почувствовали на себе даже наиболее богатые общины цыган-котляров из Екатеринбурга и Чудово (Новгородская область).

В других городах на месте цыганских поселений, существовавших десятилетиями, намечено широкомасштабное строительство. Так, Тюмень в последние годы интенсивно развивается, и два больших цыганских поселка оказались практически в центре города, в окружении современных зданий. Более 100 домов будет снесено, а на этом месте построят гипермаркет. Уже в течение нескольких лет новорожденных детей не регистрируют в этих домах, и молодые люди получают паспорта без штампа о регистрации. Неизвестно, намерена ли администрация города предоставить цыганам-котлярам новое жилье взамен снесенного.

На окраине Иваново цыгане-котляры построили 37 домов на арендованном участке, прилегающем к давно заброшенному аэропорту. По словам цыганских жителей поселка, этим объектом внезапно заинтересовался мэр Москвы Ю. Лужков. Аренда земли цыганами была объявлена незаконной, а дома по решению суда должны быть снесены к маю 2007 года. Женщины-котлярки жаловались, что им перестали выплачивать детские пособия, и это показывает, что они были заочно сняты с регистрации (их об этом не проинформировали).        

            Это не единственные примеры выселения цыган-котляров в последние годы. Например, в пос. Власиха на окраине Барнаула (Алтайский край) местная администрация инициировала иск в суд о признании незаконным владение цыган землей. После решения в пользу властей земля вместе со стоящими на ней домами была продана другим людям. Местная котлярская община осталась без жилья, около 30 домов будут снесены. Складывается впечатление, что продажа земли была осуществлена с нарушениями законодательства и может еще быть оспорена.

            В Омске продажа завода привела к разрушению котлярского поселка, находившегося на прилегающем к заводу участке.

            В Екатеринбурге около 50 основательных цыганских домов не оформлены официально. Поселок существует здесь с 1956 года, и улица, которая создавалась специально для цыган на окраине города, сейчас оказалась в центре. Земля сильно подорожала, и местная администрация предупредила цыган, что их переселят на новое место. Цыгане-котляры, однако, не хотят переезжать и готовы оплатить легализацию своих домов. Власти отказываются обсуждать такую возможность не только с лидерами общины, но и с правозащитниками из «Мемориала».

Наибольшую озабоченность вызывает положение цыган-котляров в Чудово (Новгородская область), куда община переехала в 1986 году из Белоруссии, спасаясь от чернобыльской аварии. Разрешение на поселение было получено от тогдашнего руководства регионом – обкома Компартии. В мае 2005 года во время круглого стола руководство Чудово и лидеры котлярской общины заключили письменное соглашение о взаимных обязательствах по вопросам регистрации жилищ, доступа к ресурсам и образованию. Однако в 2006 году ситуация внезапно изменилась к худшему. Одновременно с уголовным преследованием нескольких цыган, обвиняемых в хулиганстве, местная прокуратура, поддержанная администрацией, инициировала судебный процесс, обвиняя цыган в нелегальном строительстве. По местному телевидению показали интервью с М. Прусаком, губернатором Новгородской области, который поддержал снос поселка. Цыганам-котлярам, пытавшимся легализовать свои дома, в администрации ответили, что до решения суда по поводу незаконных построек никакие действия по регистрации жилищ производиться не будут. Суд в первой инстанции вынес решение снести дома, обжалование не изменило это решение.