ROMANIA

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII

PLANUL NAŢIONAL

DE COMBATERE A DISCRIMINĂRII

2002 – 2006

CONŢINUT

I. Context

II. Argument

III. Misiunea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării

IV. Termeni

V. Principii directoare

VI. Scop

VII. Grup ţintă

VIII. Obiective strategice

IX. Măsuri

I. Context

Dinamica vieţii sociale interne şi a evenimentelor internaţionale, precum şi multitudinea aspectelor de încălcare a drepturilor omului fac necesară stabilirea unor jaloane pentru orientarea acţiunilor specifice şi determinarea efectelor acestora.

Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării îşi fundamentează activitatea pe cunoaşterea şi abordarea sistematică a fenomenului de discriminare.

Complexitatea fenomenului de discriminare impune ca acţiunile să se manifeste într-un cadru de adaptare permanentă la context.

II. Argument

Politica Guvernului României cu privire la combaterea discriminării se regăseşte în următoarele documente programatice: Programul de Guvernare pe perioada 2001-2004; Planul de acţiune al Programului de guvernare pe perioada 2001-2004; Planul naţional de adrerare a României – prioritatea nr. 9, Consolidarea criteriilor politice de aderare.

Constituţia României prevede în art.16 faptul că „cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice fără privilegii şi fără discriminări”. Principiul nediscriminării s-a impus treptat ca element esenţial în eforturile pentru asigurarea respectării şi promovării drepturilor omului.

Documentele europene în domeniu sunt de referinţă în elaborarea strategiilor şi politicilor de combatere a discriminării: Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, ratificată de România în 1994; Protocolul 12 la Convenţia Europeană pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale urmează să fie ratificat de către România în 2003; Tratatul de la Amsterdam, ratificat de statele membre UE in 1999; Carta drepturilor fundamentale a UE 2000/C364/01; Recomandările de politică generală în domeniul discriminării ale Comisiei Europene împotriva Rasismului şi Intoleranţei (ECRI).

Declaraţia universală a drepturilor omului din 1948 este un reper fundamental, completat prin Protocolul Internaţional cu privire la drepturile civile şi politice şi Protocolul Internaţional pentru drepturile sociale, economice şi culturale.

III. Misiunea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării

Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării (CNCD) îşi desfăşoară activitatea conform următoarelor acte normative: OG nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare; HG nr 1194/2001 privind organizarea şi funcţionarea Consliliului Naţional pentru Combaterea Discriminării; Legea nr. 48/2002 pentru aprobarea OG nr. 137/2000; HG nr. 1514/2002 pentru modificarea şi completarea HG nr. 1194/2001.

Prin Planul Naţional de Combatere a Discriminării, CNCD îşi stabileşte obiectivele şi măsurile de îndeplinire a acestora în scopul de a asigura respectarea principiilor de egalitate şi nediscriminare între cetăţeni.

IV. Termeni

Este considerată discriminare orice deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă, pe bază de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex sau orientare sexuală, apartenenţă la o categorie defavorizată sau orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea sau înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice.

Se acordă atenţie fenomenului de discriminare indirectă, prin care se înţelege orice comportament activ sau pasiv care, prin efectele pe care le generează, favorizează sau defavorizează nejustificat ori supune unui tratament injust sau degradant o persoană, un grup de persoane sau o comunitate, faţă de alte persoane, grupuri de persoane sau comunităţi.

Politicile afirmative vor avea ca scop egalitatea şanselor, incluziunea socială a tuturor categoriilor supuse discriminării, prin acţiuni afirmative de remediere a efectelor cumulate ale discriminării.

V. Principii directoare

Planul naţional de combatere a discriminării se bazează pe respectarea unor principii de acţiune.

· Principiul egalităţii

Propune respectarea drepturilor omului şi egalitatea şanselor pentru toţi cetăţenii României.

· Principiul politicii afirmative

Reprezintă un set de acţiuni pozitive pentru eliminarea excluziunii sociale a unor categorii de persoane supuse discriminării.

· Principiul solidarităţii

Urmăreşte realizarea coeziunii sociale a cetăţenilor.

· Principiul parteneriatului

Presupune participarea tuturor actorilor sociali care acţionează direct sau indirect împotriva discriminării.

· Principiul transparenţei

Pentru menţinerea cooperării cu societatea în procesele de elaborare a reglementărilor şi de luare a deciziilor.

VI. Scop

Prevenirea, combaterea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare

VII. Grup ţintă

Discriminarea poate submina atingerea unui înalt nivel în materia angajării şi protecţiei sociale, creşterea standardului de trai şi a calităţii vieţii, coeziunea şi solidaritatea economică şi socială. Planul naţional de combatere a discriminării se adresează acelor categorii de persoane supuse discriminării pe criterii de: rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, convingeri, orientare sexuală, sex, vârstă, categorie socială, origine socială, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare cu HIV/SIDA, statut de refugiat sau azilant, persoane instituţionalizate.

VIII. Obiective strategice

În scopul îndeplinirii misiunii sale, CNCD şi-a identificat următoarele obiective strategice realizabile prin măsuri concrete:

1. Asigurarea respectării reglementărilor normative în vigoare

2. Optimizarea cadrului legislativ şi instituţional

3. Educaţia pentru respectarea drepturilor şi valorilor fundamentale ale omului

4. Promovarea acţiunilor de informare şi de creştere a conştientizării publice în domeniu

5. Colaborarea cu organisme guvernamentale şi neguvernamentale, naţionale şi internaţionale

6. Fundamentarea activităţii pe cercetarea socială, prin: analize statistice, studiul documentelor interne şi internaţionale, realizarea de sondaje de opinie, monitorizarea mediilor de informare ş.a.

7. Asigurarea transparenţei acţiunilor în domeniu

8. Activităţi pozitive pentru combaterea discriminării

9. Elaborarea strategiilor sectoriale în colaborare cu O.N.G.- urile de profil şi Comitetul interministerial pentru prevenirea şi combaterea discriminării

IX. Măsuri generale

9.1 Asigurarea respectării reglementărilor normative în vigoare

1 Soluţionarea sesizărilor primite

2.Sancţionarea actelor de discriminare care contravin: egalităţii în activitatea economică, în angajare şi profesie; accesului la serviciile publice, administrative şi juridice, de sănătate, la alte servicii, bunuri şi facilităţi; accesului la educaţie; libertăţii de circulaţie, dreptului la liberă alegere a domiciliului şi accesului la locurile publice; dreptului la demnitate personală.

9.2 Optimizarea cadrului legislativ şi instituţional

1 Iniţierea de reglementări normative în domeniul de activitate

2 Avizare de proiecte de acte normative în domeniu

3 Avizarea proiectelor de acte normative din perspectiva discriminării

4 Armonizarea legislaţiei interne cu normele internaţionale

9.3 Educaţia pentru respectarea drepturilor şi valorilor fundamentale ale omului

1 Intervenţii în sistemul de educaţie formală

2 Promovarea de acţiuni educative non-formale

9.4 Promovarea acţiunilor de informare şi de creştere a conştientizării publice în domeniu

1. Promovarea de pachete de informaţii specifice

2. Organizarea de emisiuni tematice interactive la radio şi televiziune

3. Crearea punctului de informare şi documentare al CNCD

4. Editarea de publicaţii în domeniu

5. Campanii naţionale de popularizare a non-discriminării

9.5 Colaborarea cu organisme guvernamentale şi neguvernamentale, naţionale şi internaţionale

1. Stabilirea de protocoale cu autorităţile administraţiei publice

2. Consultarea periodică a organizaţiilor neguvernamentale cu preocupări în domeniu

3. Înfiinţarea Comitetului interministerial pentru prevenirea şi combaterea discriminării

4. Înfiinţarea Alianţei naţionale împotriva discriminării

5. Cooperarea cu organisme internaţionale în domeniu

9.6 Fundamentarea activităţii pe cercetarea socială, prin: analize statistice, studiul documentelor interne şi internaţionale, realizarea de sondaje de opinie, monitorizarea mediilor de informare ş.a.

9.7 Asigurarea transparenţei acţiunilor în domeniu

9.8 Activităţi pozitive pentru combaterea discriminării

9.9 Elaborarea strategiilor sectoriale în colaborare cu O.N.G.- urile de profil şi Comitetul interministerial pentru prevenirea şi combaterea discriminării

1. Strategia sectorială pentru prevenirea şi combaterea discriminării pe criteriul apartenenţei la o minoritate naţională

1’ Sub-strategie pentru prevenirea şi combaterea discriminării pe criteriul apartenenţei la etnia romilor

2. Strategia sectorială pentru prevenirea şi combaterea discriminării pe criteriul apartenenţei religioase

3. Strategia sectorială pentru prevenirea şi combaterea discriminării pe criteriul de sex

4. Strategia sectorială pentru prevenirea şi combaterea discriminării pe criteriul orientării sexuale

5. Strategia sectorială pentru prevenirea şi combaterea discriminării pe criterii de varsta (tineri, vârstnici,…)

6. Strategia sectorială pentru prevenirea şi combaterea discriminării persoanelor pe criterii de dizabilitate

7. Strategia sectorială pentru prevenirea şi combaterea discriminării persoanelor infectate cu HIV/SIDA

8. Strategia sectorială pentru prevenirea şi combaterea discriminării persoanelor cu statut de refugiat

9.Strategii sectoriale pentru alte categorii de persoane (persoane institutionalizate, s.a.).

Implementarea Planului naţional de combatere a discriminării se realizează prin utilizarea resurselor bugetare alocate Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării.

back