ORDO nr.
77 publicat în M.Of. nr. 619 din data: 08/30/2003
OG77/2003
Ordonanță
nr. 77 din 28 august 2003 pentru modificarea și completarea
Ordonanței Guvernului nr. 137/2000 privind
prevenirea și sancționarea tuturor formelor de
discriminare
Guvernul României
Ordonanță
nr. 77
din 28
august 2003
pentru
modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 137/2000 privind
prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare
Publicat
în Monitorul Oficial, Partea I nr. 619 din 30 august 2003
În temeiul art. 107 din Constituție și
al art. 1 pct. III.11 din Legea nr. 279/2003
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță.
Art. I. - Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea
tuturor formelor de discriminare, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, aprobată cu modificări și completări
prin Legea nr. 48/2002, se modifică și
se completează după cum urmează:
1. Articolul 2 va avea următorul cuprins:
"Art. 2. - (1) Potrivit prezentei ordonanțe, prin discriminare se înțelege
orice deosebire, excludere, restricție sau preferință, pe bază de rasă,
naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, gen,
orientare sexuală, vârstă, dizabilitate, boală cronică necontagioasă,
infectarea HIV ori apartenență la o categorie defavorizată care are ca scop sau
efect restrângerea ori înlăturarea recunoașterii, folosinței sau exercitării,
în condiții de egalitate, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale
ori a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social și
cultural sau în orice alte domenii ale vieții publice.
(2) Sunt discriminatorii, potrivit prezentei ordonanțe, prevederile, criteriile
sau practicile aparent neutre care dezavantajează anumite persoane, pe baza
criteriilor prevăzute la alin. (1), față de alte persoane, în afara cazului în
care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un
scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate și necesare.
(3) Orice comportament activ ori pasiv care, prin efectele pe care le
generează, favorizează sau defavorizează nejustificat ori supune unui tratament
injust sau degradant o persoană, un grup de persoane sau o comunitate față de
alte persoane, grupuri de persoane sau comunități atrage răspunderea
contravențională conform prezentei ordonanțe, dacă nu intră sub incidența legii
penale.
(4) Orice deosebire, excludere, restricție sau preferință bazată pe două sau
mai multe criterii prevăzute la alin. (1) constituie circumstanță agravantă la
stabilirea răspunderii contravenționale dacă una sau mai multe dintre
componentele acesteia nu intră sub incidența legii penale.
(5) Constituie contravenție, conform prezentei ordonanțe, orice tratament
advers venit ca reacție la o plângere cu privire la încălcarea principiului
tratamentului egal și al nediscriminării.
(6) Prevederile prezentei ordonanțe nu pot fi interpretate în sensul
restrângerii dreptului la libera exprimare, a dreptului la opinie și a
dreptului la informație.
(7) Măsurile luate de autoritățile publice sau de persoanele juridice de drept
privat în favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comunități,
vizând asigurarea dezvoltării lor firești și realizarea efectivă a egalității
de șanse a acestora în raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau
comunități, precum și măsurile pozitive ce vizează protecția grupurilor
defavorizate nu constituie discriminare în sensul prezentei ordonanțe.
(8) În înțelesul prezentei ordonanțe eliminarea tuturor formelor de
discriminare se realizează prin:
a) prevenirea oricăror fapte de discriminare, prin instituirea unor măsuri
speciale, inclusiv a unor acțiuni afirmative, în vederea protecției persoanelor
defavorizate care nu se bucură de egalitatea șanselor;
b) mediere prin soluționarea pe cale amiabilă a conflictelor apărute în urma
săvârșirii unor acte/fapte de discriminare;
c) sancționarea comportamentului discriminatoriu prevăzut în dispozițiile alin.
(1)-(5)."
2. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
"Art. 4. - În înțelesul prezentei ordonanțe, categorie defavorizată este
acea categorie de persoane care fie se află pe o poziție de inegalitate în
raport cu majoritatea cetățenilor datorită diferențelor identitare față de
majoritate, fie se confruntă cu un comportament de respingere și
marginalizare."
3. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
"Art. 9. - Prevederile art. 5-8 nu pot fi interpretate în sensul
restrângerii dreptului angajatorului de a refuza angajarea unei persoane care
nu corespunde cerințelor ocupaționale în domeniul respectiv, atât timp cât
refuzul nu constituie un act de discriminare în sensul prezentei ordonanțe, iar
aceste măsuri sunt justificate obiectiv de un scop legitim și metodele de
atingere a acelui scop sunt adecvate și necesare."
4. Literele c), d), e), f) și g) ale articolului 10 vor avea următorul cuprins:
"c) refuzul de a vinde sau de a închiria un teren sau imobil cu destinație
de locuință, cu excepția situației în care această restrângere este justificată
obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt
adecvate și necesare;
d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a încheia orice alt tip de
contract, cu excepția situației în care această restrângere este justificată
obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt
adecvate și necesare;
e) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile
oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee și expoziții, cu excepția
situației în care această restrângere este justificată obiectiv de un scop
legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate și necesare;
f) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile
oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau de orice alți
prestatori de servicii, indiferent dacă sunt în proprietate privată ori
publică, cu excepția situației în care această restrângere este justificată
obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt
adecvate și necesare;
g) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile
oferite de companiile de transport în comun - prin avion, vapor, tren, metrou,
autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte mijloace -, cu excepția
situației în care această restrângere este justificată obiectiv de un scop
legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate și
necesare;"
5. La capitolul II, după articolul 19 se introduce secțiunea a VI-a
"Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării" cu următorul
cuprins:
"Art. 191. - Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării este
autoritatea națională care investighează și sancționează contravențional
faptele sau actele de discriminare prevăzute în prezenta ordonanță.
Art. 192. - În exercitarea atribuțiilor sale, Consiliul Național pentru
Combaterea Discriminării își desfășoară activitatea în mod independent, fără ca
aceasta să fie îngrădită sau influențată de către alte instituții ori
autorități publice.
Art. 193. - Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării este responsabil
cu aplicarea și controlul respectării prevederilor prezentei ordonanțe în
domeniul său de activitate, precum și în ceea ce privește armonizarea
dispozițiilor din cuprinsul actelor normative sau administrative care contravin
principiului nediscriminării.
Art. 194. - În vederea combaterii faptelor de discriminare, Consiliul Național
pentru Combaterea Discriminării își exercită atribuțiile în următoarele domenii:
a) prevenirea faptelor de discriminare;
b) medierea faptelor de discriminare;
c) investigarea, constatarea și sancționarea faptelor de discriminare;
d) monitorizarea cazurilor de discriminare;
e) acordarea de asistență de specialitate victimelor discriminării."
6. Alineatul (1) al articolului 20 va avea următorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Contravențiile prevăzute la art. 5-8, 10, art. 15 alin.
(1), (3) și (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 și 19 se sancționează cu
amendă între 2.000.000 lei și 20.000.000 lei, dacă discriminarea vizează o
persoană fizică, respectiv cu amendă între 4.000.000 lei și 40.000.000 lei,
dacă discriminarea vizează un grup de persoane sau o comunitate."
7. Alineatul (3) al articolului 20 va avea următorul cuprins:
"(3) Dispozițiile prezentei ordonanțe se completează cu prevederile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002."
8. Alineatul (4) al articolului 20 va avea următorul cuprins:
"(4) Actualizarea cuantumului amenzilor prevăzute în prezenta ordonanță se
va face prin hotărâri ale Guvernului."
9. La articolul 20, după alineatul (4) se introduc alineatele (5) și (6) cu
următorul cuprins:
"(5) La cererea agenților constatatori, reprezentanții legali ai
autorităților și instituțiilor publice și ai agenților economici supuși
controlului, precum și persoanele fizice au obligația, în condițiile legii:
a) să pună la dispoziție orice act care ar putea ajuta la clarificarea
obiectivului controlului;
b) să dea informații și explicații verbale și în scris, după caz, în legătură
cu problemele care formează obiectul controlului;
c) să elibereze copiile documentelor solicitate;
d) să asigure sprijinul și condițiile necesare bunei desfășurări a controlului
și să-și dea concursul pentru clarificarea constatărilor.
(6) Nerespectarea obligațiilor prevăzute la alin. (5) constituie contravenție
și se sancționează cu amendă între 2.000.000 lei și 10.000.000 lei."
10. La capitolul IV, după articolul 24 se introduce articolul 25 cu următorul
cuprins:
"Art. 25. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe se abrogă
orice alte dispoziții contrare."
Art. II. - Ordonanța Guvernului nr. 137/2000, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 48/2002 și cu
cele aduse prin prezenta ordonanță, va fi republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, după aprobarea prezentei ordonanțe în Parlament, dându-se
articolelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
---------------
Președintele Consiliului Național
pentru Combaterea Discriminării,
Cristian Jura
Ministrul pentru coordonarea
Secretariatului General al Guvernului,
Petru Șerban Mihăilescu
p. Ministrul finanțelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
Ministrul integrării europene,
Hildegard Carola Puwak
București, 28 august 2003.
Nr. 77.